坚持标准 严格要求

以严谨科学的态度认真做好工法评审工作

云南省住房和城乡建设厅副厅长   郭五代

（2011年3月27日）

各位专家：

今年是申报国家级工法的年份，国家住房和城乡建设部要求各省（自治区、直辖市）在四月份上报申报国家级工法的资料。这项工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各位专家要为此付出艰苦细致的努力，才能够按要求把这项工作做好。在此，谨代表厅领导、厅党组对各位专家表示诚挚的问候！借此机会，向各位专家长期以来一直对省住房和城乡建设厅各项工作的大力支持表示衷心的感谢！下面，就这次工法评审讲三点意见：

一、充分认识实施工法对我省建筑业发展的作用和意义

大家都知道，工法是以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术与科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。推行工法制度是为了促进企业加大技术创新力度、技术积累和技术跟踪，提升企业整体技术素质和施工技术管理水平，加速科技成果向现代生产力转化，最终实现经济效益和社会效益的最大化。从工作实践看，实施工法主要有以下六个方面的重要作用和重大意义：

     第一、工法是施工企业参与市场竞争的制胜法宝。我国现阶段建筑市场，竞争异常激烈，市场不仅对造价，而且对工程的质量、进度的要求己到了十分苛刻的地步，每次工程项目招标时，企业之间往往“杀”得你死我活。投标时的承诺完全建立在施工企业管理、业绩、设备和先进的技术基础上。而先进的施工技术和企业业绩则是投标的重要法宝。在日益激烈的市场竞争中，施工企业诺要做到“人无我有，人有我强，人强我优”，就必须依靠自己的先进施工技术和企业自主的知识产权做后盾，才能说服人。在业主苛刻的要求之下，如何在质量、进度上满足业主的要求，并能够获得最大的经济效益，这就要看企业的技术、标准及综合管理，谁的水平高、 技术强、管理好，谁就能够抢得竞争的先机、发展的通道。作为企业标准之一的施工工法，可以说是企业建功立身的“命根子”，业主认可的是技术和质量，技术优势决定竞争优势。

第二、工法可使施工企业积累无形资产、技术财富和知识产权。在没有推行工法制度以前，我们不少企业绝大多数都处于重经营，轻管理，忽视技术作用的状态。施工有技术，但不善于技术跟踪和技术积累，工作有流程，但不善于资料的收集整理和存档，边做边丢，边做边忘，难以积累形成具有本企业特色的配套的新技术系列，往往是完成任务后，人散资料丢。这种状态让人感到非常惋惜，非常痛心。企业要想做大做强，要想站稳脚跟抢得一席之地，就必须重视研究、开发、编制包括施工工法在内的企业标准。通过编制施工工法，对企业的管理和技术经验进行系统的有效整理和总结，形成本企业管理和技术财富，形成本企业自主的知识产权，才能够有助于提高企业的技术素质和施工管理能力，才能够提高企业的竞争力和影响力。

第三、 工法能够促进施工企业技术进步和技术升级，提高企业的整体技术水平。工法的编写、应用与科技推广密切结合，有利于企业采用新技术，对企业的技术进步起关键性作用。 工法体系形成后，施工企业可以用工法覆盖技术层面，推进技术管理标准化，有利于加强企业的技术管理和技术创新，从而促进科技成果迅速转化为现实生产力。

第四、工法是企业的技术标准，可以作为评标的依据之一。工法对内可作为组织施工和普及技术教育的工具，可大大简化施工组织的编制和施工方案的准备工作；对外有利于工程项目投标竞争与企业的开拓竞争。针对投标中优质工程的承诺、工期的缩短、报价的降低，施工企业究竟靠什么"杀手锏"来满足市场的要求，评标专家越来越重视施工企业的投标方案中的技术含量。由此，挖掘施工企业的潜力，鼓励施工企业向技术要效益，以技术促进度，用技术保质量，从而形成一个良性循环的市场竞争机制。工法发挥的作用不可低估。 

第五、 工法可以确保施工企业直接获得经济效益。工法来源于工程实践，从工程实践总结出来，再次应用和服务于工程实践，可以提高工作效率，减少弯路，降低成本。

第六、工法可以促进节能和环境保护，有利于可持续发展，造福社会。

除了上述作用和意义外，工法还是特级资质企业的一个重要组成部分。在2007年公布的特级资质标准中，明确要求特级资质企业必须具有一定数量的国家级工法。同时，特级资质企业必须具有的省（部）级企业技术中心的认定标准中对工法也有要求。 

与国内发达地区相比较，我省的建筑业无论在产值规模、资质等级、企业核心竞争力等方面都还有较大差距。因此，加强工法评审，以评促学，以评促创，以评促优，对提高我省工法的水平和质量，对企业核心竞争力的提升，对企业资质等级的提高，对促进云南建筑业又好又快发展，都具有十分重要的意义。

二、切实做好我省建筑业工法评审申报工作

建筑市场监管处是全省工法管理的业务主管部门，责任重大。工作中要认真履行职责，努力学习业务，要遵照国家住房和城乡建设部的相关精神结合我省实际，认真分析研究我省省级工法申报和评审工作中存在的困难和问题，加强和改进工法管理工作，切实提高省级工法技术水平。要加强与住房和城乡建设部等上级业务部门的沟通汇报，认真扎实做好国家级工法的申报工作。

在今后的工法管理工作中，要正确引导建筑业企业不断的通过工法的开发、编写和推广应用工作，进一步促进企业采用先进技术，规范施工工艺，以降低成本、提高效率、保证质量，形成具有我省特色和企业特点的综合配套管理方法与技术创新手段，把宝贵的技术财富积累好，推广应用好，把先进典型引导好、宣传好。

建筑业企业要紧紧围绕核心工艺，针对关键技术，革新施工方法，进一步推进和加强工法的开发与应用。 “工法”是以“工程为对象，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的先进施工方法”。其服务对象是工程，其核心是工艺，它不是单纯施工技术，而是具有系统性、科学性、实用性，是企业管理与技术标准的重要组成部分。企业必须紧紧围绕工程项目的核心工艺，针对项目的关键技术，优化图纸方案设计，不断创新施工方法，以进一步推进工法的选题、开发、编写和申报工作。具体实施中要特别做好以下几个环节：

首先，要加强优化图纸方案设计与施工方法革新的有机结合，积极研究和探索工法开发编写由企业标准向行业标准与国家规范提升的途径。  

其次，工法的开发编写要瞄准大、精、尖工程与高新含量的关键技术。工法的选项、开发、编写和报审要有利于建设环境友好型和节约型社会，有利于企业提速增效，有利于企业增强发展后劲。国家级在工法评审中，将建筑节能与新能源开发利用技术、节水与水资源开发利用技术、节材与材料资源管理利用技术、建筑能耗分析及建筑能效测评与标识技术等工法放在优先地位，以重点引导和扶持企业开发编报节约资源型的国家级工法，促进工法应用推广在建设环境友好型和资源节约型社会中产生良好的效果。工法在选题时要注意以下要点：

 一是推广新技术、新材料、新设备形成的专项施工方法。选题时多从建筑业10项新技术(2010)中考虑。

二是专项技术已达到或超过本企业先进水平，在时间点上先于同行业其他企业而编制的施工方法。

三是对类似的工法在应用中又有所创新和发展而编制形成的工法。 

四是运用系统工程原理和方法，对一个(或若干)分部分项工程施工，经加工整理而形成综合配套的大型施工工法。工法经过工程应用，经济效益和社会效益显著。

      五是关注己公布的省(部)级工法、国家级工法，乃至先进企业的企业级工法，避免低水平地重复。

要加强工法管理，建立科技进步，技术创新体系，提高企业自主创新能力。推行工法制度的基础是企业，工法产生于企业，又推广应用于企业，大中型建筑企业是我省建筑业科技创新和技术进步的主体，在提升我省建筑整体实力方面发挥着举足轻重的作用。大专院校、科研单位要积极参与并发挥工法研究开发中的技术先导作用。一部好的工法从选项、编写、应用、推广，需要建设单位和设计、施工、监理、科研等单位的共同参与和相互配合，才能取得更大的成效。建立一个科学先进的、加强产学研密切合作、互利共赢的工法开发创新体系至关重要。

要认真总结和大力推广具有我省专业特色和优势的工法开发创新经验，集中地方和区域科技资源，形成具有区域和行业特色的科技支撑能力。

要下大力推进企业信息化管理，进一步加强对工法开发、应用、推广的宣传工作。

要注重工法开发、编写、应用、推广中的知识产权保护。工法成果，基本点都是在高新科技的前提条件下，以某种关键技术为基础而开发，是企业宝贵的知识财富。由于现代工法的复杂性和系统性，企业为此投入相当大的人力、物力和财力，因此，企业开发的工法必须受到知识产权的有效保护和在被其他企业运用时能得到适当的承认和回报。

三、对本次工法评审提几点要求

本次申报的工法共有103项，我们从云南省建设工程技术专家委员会中聘请了相应数量的专家参与评审。本次评审由于时间紧、任务重、要求高，请各位专家，按照评审要求，严格把关，按时按质完成好评审任务。在这里我提几点要求：

一要坚持公正公平的原则和科学严谨的态度，保证评出的工法符合国家工程建设的方针政策和标准规范，保证评出的工法具有先进性、科学性、实用性；

二评审专家应对所提出的评审意见负责，保证工法评审的严肃性和权威性。

三要切实做好工法技术的保密工作。评审中了解掌握的工法技术，不经授权，不得向任何单位和个人泄露，确保所有参评项目信息的安全。

建筑市场监管处要精心做好组织协调和服务保障工作，保证评审工作顺利进行。最后，再次对各位专家热情参与本次评审付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！祝本次工法评审取得圆满成功！

谢谢大家！